新作坊 Humanity Innovation and Social Practice

（首圖說明：Brownz Greenway 主要推動者 MajoraCarter）

文/黃昱珽

圖/詳圖說

都市的更新與建設，是否都對都市居民產生正面的效應？也許就都市整體而言它的效益是正面的，但卻很可能是建立在犧牲特定區域居民的福祉下而完成。這並不必然是雙方零和的競爭賽局，而是在政府當局僅以過大的視野來評估都市更新時，所產生的不全面現象。

在紐約的五個主要行政區中，緊鄰在繁華的Manhattan區北方的，是居民收入較低的Bronx區。Bronx區過去是工人的居住地帶，自1970年代開始，該區逐漸衰敗成為貧民區、犯罪率激升為全美國最高的地區之一。

與此相較，過去紐約市的許多市政建設，其實也是在犧牲Bronx區的發展前景下所進行的。造成這樣的結果，其中一個重要的因素是Bronx區的交通現實：該地區的居民裡僅有20%擁有自用轎車，但是過去都市計畫的邏輯裡，往往是依照汽車的交通需求而設計，這使得經過Bronx區的重要市政建設、例如高架道路的建築，並不會讓Bronx區的居民享受到其便利之處，反而在高架橋下製造出了許多的治安死角。此外，例如洋基棒球場，讓紐約市政府在Bronx區裡設置數以千計的停車位，這些設施主要的服務對象並不會是Bronx區的居民，反而產生了排擠效果，在增加全紐約市區的休憩地點的同時，逐步限縮了在地居民的活動空間與品質。

►Brownz Greenway 主要推動者 MajoraCarter 圖片來源

►道路重新設計，由荒廢的汽車道路，轉向在地居民能使用的自行車道 圖片來源

聚焦在Bronx區居民的生活環境後，可以發現到以汽車交通為服務對象的都市更新建設，並不符合在地居民的生活形態及習慣。因此從2005年開始，在Majora Carter等人的倡議領導下，開始推動South Bronx Greenway Project的更新計畫。和過去建設交通幹道為主的思維不同，Greenway的目標在限縮區域內的汽車道路，將這些道路改造成行人與自行車所使用的綠色道路，重新串連起Bronx區。這個計畫以Bronx的南區為改造目標，也希望能夠同時改造出一條親水的環南Bronx的道路。

計畫的推廣者Majora Carter指出，根據其他都市的經驗，這樣的改造在改變當地居民交通習慣的同時，可以透過接觸社區的環境、凝聚出對在地居民的社區意識以極行動意願，根本性改變社區。South Bronx Greenway Project的經驗，近年來也開始受到了推廣。

►greenway 圖片來源