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一起打造南投觀光首都：專訪曾喜鵬老師談「南投觀光跨域運籌平台（NTN）」（下）

循證治理的落實

NTN另一個重要成果，是循證治理的落實，即透過「數據」作為政策評估的證據基礎，以實際的資料來支持行政決策，引領南投觀光產業發展政策的擬定。

2015年曾喜鵬老師的團隊接受縣府農業處委託，首次進行南投茶博遊客的問卷調查。包括每年有多少遊客蒞臨？哪一個展場最受歡迎？除了買茶有沒有其他消費？每人消費額度是多少？……「有了這些數據分析，才能讓公部門及業者有調整改進的依據，作為下一年度規劃的參考。」

在此之前，縣府並未意識到數據分析的重要性，每年只大約估算一下人數，再公布當年的遊客量。所以第一年數據出來時，承辦單位就來詢問：「老師您的數字會不會有問題？跟縣長公布的結果差距太大了……。」

他回覆：「我們團隊有設計嚴謹的調查方法，雖然與實際人次會有誤差，但不會有問題。」並進一步表示，不管數據如何，最重要的是知道遊客真正的反應、了解實際的收益與成效，而且調查方法一致，可進行每年追蹤比較。

對方被說服：「好！就依老師的數據做報告，其他的問題我們自己處理。」公務人員願意尊重專業，勇於承擔，為後續的循證治理建立良好典範。

後來每年茶博開展之前，縣府人員都養成習慣參考前一年問卷，找出問題或優勢以做規劃，包括改善展場冷氣設施讓遊客停留更久、增加創意體驗活動吸引年輕人、規劃大車停車場吸引旅行團等等。

圖：茶鄉小旅行讓遊客停留的範圍及時間大增，進一步帶動周遭地區產業收益，也讓茶博的內容更加多元。圖為茶園導覽與體驗。

此外，循證治理的概念也落實在其他活動中。最早民宿輔導課程的跨域參訪，通常是由承辦的團體自行決定，覺得哪邊好玩、哪裡比較出名，就安排行程；曾喜鵬老師接手後認為這樣不合適。「我們應該去比較全國民宿的表現，看住房率的統計、餐飲特色的評分，再決定去哪裡交流。」這些資料交通部觀光局每年都會公布，只是產業界不知道，也不會運用，曾喜鵬老師收集之後予以分析轉化，傳達給業者及主管單位，大家慢慢習慣依數據來決策，不再盲目隨興辦活動，後續的教育訓練品質大為提升。

好食民宿，跨域加值

依交通部觀光局2022年11月公告，全臺共有10,791家民宿，其中南投縣有859家，位居全臺第六，如何在競爭激烈的民宿業脫穎而出？曾喜鵬老師提出的南投「好食民宿」品牌推動，開啟了一條跨域加值的新思路。

他觀察到，民宿的早餐往往是滿意度的重要指標之一，民宿主人如果善用在地食材入菜，不只可形塑自家的特色，也可帶動農產行銷。若能進一步整理出閒置空間，固定展售自製私房菜以及小農的農產品，每家民宿就是一個小而美的銷售平台，整體經濟產值與服務品質將大為提升，不會只侷限在客房收入。

「簡單來講，就是透過在地的好食材與特色料理，讓民宿與農業相結合，甚至延伸到農產品的體驗活動，達到加乘的效果，也落實對農民與土地的關懷。」在曾喜鵬老師及NTN協助下，南投縣觀光處自2016年開始推動南投好食民宿品牌，至今已有102家民宿通過遴選。

圖：「好食民宿」品牌推動，讓民宿與農業相結合，開啟南投旅遊跨域加值的新思路。圖為曾喜鵬老師(中)輔導日月潭的好食民宿業者。

「老闆娘，今天早餐的豆漿好好喝喔，是不是加了什麼秘方？」埔里鎮桃米里的三茅屋民宿，客人對早餐讚不絕口。

「這是我特製的南瓜豆漿，用的是附近農家的有機南瓜，非常香甜喔！」主人味珠禎一一介紹，「還有今天的土雞蛋、飯後的百香果，也都來自在地的小農，保證美味又健康。」

三茅屋民宿的櫃台旁，味珠禎將可愛的南瓜、黃澄澄的木瓜拿來當作擺飾，有時還有養生的酪梨，民宿客人吃了喜歡，或是看著有趣，都會順手買回去當伴手禮。兩年下來，透過這個角落，光是酪梨已銷售超過兩千斤、百香果銷售近千斤，其他還有茭白筍、土雞蛋、茄子、柳丁等等不計其數。「很開心客人都很滿意我們的特色早餐，最重要的是確實有幫助到農民。」味珠禎點出好食民宿的精神。

有的民宿主人善於醃漬食品，早餐就主打中式的醃醬筍，客人還可以買到筍農送來的最新鮮竹筍；有的民宿很會做果醬，搭配烤土司就是美味的西式早餐，設計精美的果醬禮盒，變成了招牌伴手禮。如果對埔里特產的茭白筍、百香果情有獨鍾，還可以透過民宿安排，去農家體驗採茭白筍的樂趣，或者來一場百香果園的採果巡禮。民宿從單純提供客房，到成為地方物產的小型通路與整合中心，不僅能夠增加收益，更提升本身的競爭力。

「好食民宿」的推動，提供了民宿產業升級的政策，並且將農業與文創產業一併整合進來，過程中促成觀光處底下的產業科（主責民宿輔導）和行銷科（主責行銷策略）兩個科室的橫向串聯，形成有效且可持續發展的策略；2022年11月，「好食民宿」品牌行銷正式被南投縣政府納入「2030年南投縣觀光政策白皮書」，成為政府的公共政策，這項殊榮是曾喜鵬老師團隊多年努力的成果，也確切達到大地計畫原先訴求擾動政府、鏈結政策缺口的目標。

COVID-19帶來的成長

近兩年多，COVID-19疫情對全球觀光產業造成重大影響，南投縣也不例外，但曾喜鵬老師卻保持樂觀與正向思維。他觀察到，疫情激盪出業者的韌性與政府的應變能力，更重要的是加速促成了數位轉型。

過去普遍認為小吃店很難進行數位轉型，但疫情後只剩美食外送平台一枝獨秀，小吃店為了生存不得不加入外送潮流，「看他們跟foodpanda、Uber Eats合作，手機、電腦叮叮噹噹地快速接單，每個都很厲害哩！」曾喜鵬老師讚嘆不已。從產品的拍照、上傳到訂單的處理，小吃店老闆都可以一手包辦，成為數位升級的最佳案例。

而旅館及民宿業者，因應疫情所加強的各項防疫措施，長遠下來對住宿的品質與安全必定有正向影響；有些飯店的餐飲部門也發展出外送模式，雖然疫情趨穩、業績回復後可能就沒時間外送，但設備、流程已經建立，未來遇到類似狀況都可以立即重啟應變。

政府部門方面，線上會議、線上課程均已發展成熟，甚至陸續成立官方的LINE群組，跟業者進行更即時、密切的溝通，取代以前實體會議的大費周章，這些都是疫情帶來的成長。

圖：桃米野餐備受好評，對桃米產業精緻化以及朝向永續發展有很大的幫助。

學術與產業並重的師生

曾喜鵬老師在產業界的付出與累積，也成為教育界很好的養分。每年暨大觀餐系的學生進行實習或是執行計畫，他都可以協助引薦適合的場域及資源，或是提供良好意見，與學生務實地討論。

以緊鄰暨大的桃米休閒農業區（以下簡稱桃米休區）為例，他長期擔任輔導師，對區內所有產業均深刻了解，引介很多學生到桃米的民宿及餐廳實習，了解實際的旅遊型態與趨勢，同時協助業者發想各種提升的方案。歷年備受好評的桃米遠足、桃米野餐，就是由觀餐系學生與桃米休區合作推動的體驗行程，每年為社區增進不少收益，學生也獲得寶貴的實戰經驗。

圖：曾喜鵬老師注重學術與產業並進，由暨大觀餐系學生與桃米休區合作推動的桃米遠足、桃米野餐體驗行程，為社區增進收益，學生也獲得寶貴的實戰經驗。

「曾老師非常注重學術與產業並進，對學生的期許很高，大家共同激盪發想，對桃米產業精緻化以及朝向永續發展有很大的幫助。」桃米休區總幹事李盈盈表示，在老師嚴格督促下，光是桃米野餐就逐年進化到第四個版本，從食材到器皿、擺飾、動線，他都帶著學生一樣一樣測試。

「桃米的食農教育、農業體驗，甚至組織的健全、業務的能力，都是老師陪著建立起來的，讓我們可以穩健發展，創新耕耘！」桃米休區榮譽理事長廖永坤，也感謝曾喜鵬老師團隊一路陪伴，讓桃米休區在農委會的評鑑當中連續四年獲得優等，2021年更獲得農委會金牌農村的殊榮。

回顧多年來的歷程，曾喜鵬老師最感到欣慰的是，政府及業者的慣性已經有所改變，辦活動時會考慮長遠目標，做規劃前會依照數據來判斷，並且學會與其他單位合作共創，發揮更大效益。但同時讓他感到挫折的，是影響層面還不夠大：「能跟上成長的節奏、與時俱進並獨當一面的業者，還是不夠多，還有很多努力空間。」他深深感慨。

對於大地計畫的未來，他也持續觀察，主要仍扣緊南投觀光旅遊業的走向，隨時進行調整。「任何計畫都有更迭，重要的是有沒有累積性，以及過程中所建立的模式，在計畫結束後是否仍可繼續運行。」多年產官學界的歷練，讓他對所謂的計畫成果，有著自己的定義，並為之堅持下去。

南投的山水大地，豐饒的物產人文，春嶺夏野，秋楓冬雪，如斯底蘊。期望在永續的觀光策略下，在有心的人們努力中，讓這片美地更增魅力。

圖：南投的山川大地，壯闊瑰麗，期望在永續的觀光策略下更具魅力。（南投縣政府提供）

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