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跨域與共生：2026臺日地方創生與社會實踐交流論壇側記

2026年臺日地方創生與社會實踐交流論壇，以「跨域與共生」為主題，分在上午及下午舉行論壇兩場，探討臺日政策生態系中的大學角色與在地協力介面。

論壇由活力十足的臺大社會系教授陳東升開場。他說，正如日本高市首相所言，「臺灣有事就是日本有事」，臺日聯盟的共患難精神已內化為日常，無論哪一方有需要，彼此總是第一時間跨海支援，這種連結力是盟校持續共同努力換來的成果。針對今天的大學在政策生態系之議題，他先拋出反思：大學如何扮演在地協作角色？如何在政府政策工具退場之後，仍維持地方能動性？陳東升期待深化議題後，為地方創生的未來再增續航力。

上午論壇由中研院研究員謝國興教授主持，介紹主講人宇都宮大學副校長松金公正登場。謝國興特別指出，兩人在1999年認識，當年的博士生如今已是一年訪臺十次的「真正臺灣通」，且成為了大學副校長，在溫暖敘舊中將論壇序幕揭開。

大學作為連結政策與地方的「介面」

松金公正以「日本國立大學之改革與地方創生」為題，認為國立大學在政策生態系中的定位，「不能只是末端執行者」，而應積極轉型為連結政策與地方的「介面」。他以宇都宮大學的轉型經驗為例，大學在2016年設立「地區設計科學部」，強調文理跨域，帶學生在大三實習時深入地方對話，力求解決實質問題。之後，大學再透過「光技術產業變革據點（OPX）」計畫結合國家戰略，藉由在地及國家的雙重操作，展現大學的多層次介面意義。最後，松金公正語重心長的指出大學與地方的「時間」意義。他認為，大學在政策生態系中的成效，不應僅以短期KPI衡量，因為地方發展並非單一政策的產物，而是漫長歲月中多元因素堆疊的結晶───相較於政府幾年一期的政策週期，「地方的時間」顯得更為悠久且深厚。松金公正因而主張，大學肩負接合政策和地方、兩種快慢不同時間軸的責任：一方面回應短期政策課題，另方面更需挖掘、傳承不易察覺的地方記憶與文化。松金公正總結，這種將在地智慧轉化為下一代資產的努力，不僅是回應少子化與人口流失危機的必要作為，更是大學在當代社會中落實「生存戰略」的核心使命與本分。

二名與談人也都在「介面」和「責任」議題上給予熱烈回應。龍谷大學副教授金紅実對松金公正的「介面」概念進一步深化，並提出地方社會「樞紐」之定位。她認為，大學除了是外部橋梁，更應是地方一員──提供場所聚集居民與研究者、具體連結在地產業等等。金紅実強調，未來的關鍵使命在於將大學的學術能量與在地產業振興深度結合。暨南大學副教授張力亞亦從臺灣南投長期深耕的經驗呼應「中介者」角色，他指出，大學可採取「行動政策智庫」的思維，由校內跨專業組織主動與公部門對話。張力亞以南投暗空公園認證與學習型城市推動為例，說明大學可為地方提供新的公共治理模式。這個場次的共同討論，也確認「介面」是因大學擁有公共資源而責無旁貸，能動、主動的介入與行動，而有帶動地方生態系統產生改變的可能。

地方創生的永續經營與教育扎根

下午論壇由臺大社工系教授趙曉芳主持，高知大學副教授赤池慎吾的主題演講，以學校與安田町社區的故事為軸線，說明「永續」在區域、跨域和跨國的合作模式。

演講開場，赤池慎吾分享高知學生在廢校教室黑板作畫的創意，表達大學對地方記憶的搶救與重塑，讓廢校轉型為紀錄在地智慧的「小型博物館」。他指出，高知大學特別設置「地區協調員」擔任橋樑，負責與地方深度溝通、協力，是大學精準對接地方需求的重要機制。地方協調員長年穿梭於校園與社區，將學術資源翻譯為具體的行動方案，正是最具動能的「介面」。赤池慎吾表示，「地區協調員」與地方維持十年以上互動，校內並推動「地區協同系」等課程，再與臺灣的大學國際實習交流，將跨域與跨國人流帶動地方活力。他也堅信，有長期信任關係，大學的能量才有管道轉化為地方影響力。

二名與談人深入呼應大學與社區的協作力。信州大學副校長林靖人認為，在面對政策經費依賴、組織僵化及無法自由定價等結構性挑戰時，必須透過成立法人組織來建立穩定營收，進而支撐專業人才的聘僱。他特別指出，大學除了傳統研究型人才（URA）外，亟需培育具備商業運作思維的「協調型行政人才（UEA）」。這一點也與赤池慎吾提到的「社區協調員」角色形成互補與深化，他定義的 UEA正是長期駐點、穿梭於校園與地方的「協調員」功能，具備溝通力，更需有商業營運力，可作為補助計畫結束後的地方自立營運機轉，也確保「持續營運」的引擎。

高雄科技大學教授李筱倩亦呼應「介面」的實踐路徑，提供了教育導向的具體解答。不論是「地區協調員」或「UEA」，李筱倩指出，大學教師不妨回歸教育本質，將社會責任的能量落實於「課程」，藉此串聯社區需求與青年行動。李筱倩透過寒暑假短期交換機制，將臺日學生推入偏鄉漁村，學生不僅是參與者，更化身為活動的「設計者、執行者與提案者」，例如機械魚教學、食魚教育與社區導覽等任務，與社區長輩一同思考在地價值。李筱倩說，如同赤池慎吾所強調，信任關係的長期耕耘才能讓社區不將大學視為「消費者」，而成為「共同工作者」。

三位講者的實踐共同證明，大學在政策生態系中，已從單純的研究據點轉型為具備教育、治理與行動實踐力的節點，成為地方建構永續治理模式的可能。

綜合上、下場的論壇，臺日聯盟已由最初大學交流，漸漸深化為永續概念的跨域及跨國連結。透過寒暑假短期互訪、師生共進場域等交流實踐，參與者轉變為設計者與執行者。論壇最終再聚焦於「臺日交流」的深化，亦即雙方將持續透過跨國、跨域的行動，發揮「共學、互助」的合作模式，轉化為促進地方永續治理的關鍵動力。

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